以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及中央經濟工作會議、省委十四屆六次全會和省委經濟工作會議、全國自然資源工作會議精神，圍繞全面建成小康社會和經濟高質量發展，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，深入推進壓實耕地保護責任、加強永久基本農田保護、落實耕地占補平衡、加強土地征收管理“四輪驅動”，開展以“攻堅十大造地項目、劃定百萬畝永久基本農田儲備區、建設50片集中連片永久基本農田保護示范區”為主要內容的“1150”耕地保護專項行動。著力抓好五個方面重點工作：
一、嚴格實行永久基本農田特殊保護。
一是全面完成永久基本農田核實整改補劃工作。根據自然資源部要求，通過第三次國土調查成果數據與永久基本農田數據庫套合分析，全面整改永久基本農田劃定不實、非法占用等問題，更新永久基本農田數據庫。二是建設集中連片永久基本農田示范區。啟動150片集中連片的千畝方、萬畝方永久基本農田示范區建設“三年計劃”，2020年建成50片。三是完成永久基本農田儲備區劃定工作。進一步落實重大建設項目占用永久基本農田等質、等量補劃要求，全省劃定和落實100萬畝永久基本農田儲備區。四是做好重大建設項目占用補劃落實工作。積極服務保障重大項目建設，對符合條件的重大建設項目，及時落實占用和補劃任務，確保項目及時落地。五是加強鄉村全域土地綜合整治項目區永久基本農田調整工作。嚴格按照“大穩定、小調整”的原則和“面積有增加、質量有提升、生態有改善、布局有優化”的總體要求，扎實開展鄉村全域土地綜合整治項目涉及永久基本農田布局調整工作，提高永久基本農田質量和集中連片度，鞏固永久基本農田保護成果。六是健全永久基本農田日常監管機制。按照自然資源部永久基本農田數據庫管理辦法，推廣使用永久基本農田動態監測監管系統。
二、嚴格落實耕地占補平衡。
拓展補充耕地途徑，轉變補充耕地方式，嚴格落實耕地占補平衡制度。一是強化補充耕地項目管理。全面完成儲備補充耕地項目核查工作，核減質量不符合要求、虛增面積項目的補充耕地指標。加強項目管理，嚴格按照新增耕地質量和標準要求，制定補充耕地項目管理辦法，加強項目選址、建設、驗收、抽查復核和后期管護等全過程監管。二是加強建設項目耕地占補平衡方案審查和監管。采取切實有效措施，加強審批事項下放中的建設項目占補平衡方案監管，確保“占優補優”“占一補一、占水補水”落實。三是啟用新版耕地占補平衡動態監管系統。按照自然資源部的要求，適時啟用新版耕地占補平衡動態監管系統，做好新增耕地矢量坐標、補充耕地項目實施前后影像更新等工作，嚴格復核入庫項目。四是規范跨區域補充耕地指標管理。積極申報跨省域補充耕地國家統籌指標，爭取國家統籌補充耕地指標1.5萬畝，確保國家重大建設項目用地報批順利進行；進一步完善跨市補充耕地指標調劑辦法，建立規范有序的補充耕地指標跨市調劑（交易）機制。五是實施“萬千生態造地工程”。探索多渠道造地改田新途徑，挖掘耕地后備資源潛力，盤活閑置、拋荒耕地，全省集中攻堅10個田畈集中連片、溝渠平整通暢、耕作層質量優良的千、萬畝造地大項目，力爭全省全年墾造和補充耕地11.7萬畝。六是開展“保重點，優服務”專項活動。嚴格執行省統籌補充耕地制度，嚴格管理、統籌使用省統籌補充耕地占補平衡指標。開展“保重點，優服務”專項活動，積極服務經濟社會高質量發展，保障重大建設項目耕地占補平衡落實。
三、深入推進征地管理制度改革。
貫徹落實新修訂的《土地管理法》，改革土地征收制度。一是制定公布新一輪全省征地區片綜合地價。按照新修訂的《土地管理法》要求，公布實施新一輪征地區片綜合地價，建立全省區片綜合地價數據庫。二是完善被征地農民合理、規范、多元保障機制。配合省人力社保部門修訂、完善被征地農民社會保障辦法，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。三是改進完善土地征收程序。開展完善土地征收程序試點，制訂出臺土地征收程序，進一步落實被征地農民和村集體經濟組織知情權、參與權和監督權，保障土地征收依法依規有序推進。四是開展集體土地征收房屋補償、地上附著物和青苗補償標準研究，制定補償政策。五是進一步規范征地信息公開工作。督促各地落實《農村集體土地征收基層政務公開標準指引》，確保征地信息“應公開盡公開”，切實維護被征地農民的合法權益。
四、全面壓實耕地保護共同責任機制。
一是制訂出臺設施農業用地管理政策。明確設施農業用地范圍、用地標準，改進設施農業用地申請使用和備案制度，強化設施農業用地動態監管，確保農地農用。落實國務院生豬增產保供用地政策，生豬增產保供養殖用地應保盡保。二是加強耕地保護責任目標考核工作。完善設區市級政府耕地保護責任目標考核辦法，突出土地衛片執法檢查、永久基本農田核實整改、補充耕地核查等考核內容。三是更好發揮耕地保護補償機制作用。進一步完善耕地保護補償辦法，逐步提高耕地保護補償標準，按照“誰保護、誰得益”的原則，及時下達年度耕地保護補償資金，調動農村干部群眾保護耕地的積極性。四是開展耕地保護專項督察問題整改。根據《國家自然資源督察意見書》及國家自然資源督察上海局的要求，制定整改方案，實施清單式管理，確保各項整改任務落到實處。五是深化耕地質量等級調查評價工作，完成2020年度耕地質量等級監測評價與更新。
五、扎實推進耕地保護制度創新。
分析耕地保護工作面臨的多重壓力，注重耕地保護形勢研判，全方位推進耕地保護監督工作。一是創新耕地保護監督制度。深化和擴大“村級耕地保護監督員”、“永久基本農田保護‘田長制’”“耕地保護補償基金”“創建優質土壤基地”以及“設施農業用地管理”等五項耕地保護監督制度創新試點，建立長效機制，壓實耕地保護監督責任，完善耕地保護監督體系，加強耕地保護監督員隊伍建設。二是運用法律手段嚴厲打擊破壞耕地違法犯罪行為。修訂完善《浙江省耕地破壞鑒定辦法（試行）》，切實加大破壞耕地違法犯罪行為打擊力度。三是研究我省耕地保有量和永久基本農田差別化保護任務。根據我省現有耕地和永久基本農田現狀，按照耕地和永久基本農田保護任務差別化管理政策，以區域經濟高質量發展為目標，研究提出我省耕地保有量和永久基本農田保護任務，以及各市、縣（市、區）耕地保有量和永久基本農田保護任務。四是加強耕地保護成果宣傳。加大耕地保護經驗交流和宣傳力度，多渠道宣傳耕地保護政策和耕地保護先進典型、成功經驗，營造耕地保護良好氛圍。
附件：
1. 全省2020年耕地保護主要指標一覽表
2.集中連片永久基本農田示范區“三年計劃”任務分工
【來源：浙江省人民政府門戶網站】
